集團黨委關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報
駐馬店市城鄉建設投資集團有限公司
集團黨委關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報
按照市委統一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察組對駐馬店市城鄉建設投資集團有限公司黨委開展了巡察，3月10日反饋了巡察意見。整改期間，市城投集團黨委先后召開22次黨委會議，4次專題學習，開展1項專項治理，建章立制21項，下發通報2期，收繳退還違規資金960元。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、政治站位不高，貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位方面問題整改情況
1.針對政治思想建設有差距問題。一是嚴格落實黨委中心組學習和第一議題制度，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是明確黨委委員分管、黨群工作部具體負責意識形態工作，黨委兩次專題研究意識形態工作，制定完善了意識形態工作相關制度，把意識形態工作納入干部考核，自覺接受群眾監督和評議。三是通過集團官網、公眾號等媒介對集團開展的各項活動和工作進行了廣泛的宣傳，推動企業文化深入人心，員工向心力進一步增強。
2.黨委領導核心作用發揮不充分。一是對公司章程進行了修改，明確了黨委在公司法人治理結構中的法定地位，特別是在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。二是集團黨委結合自身實際，修改完善了相關制度，“三重一大”事項均由黨委會進行前置研究。集中整改期間共召開22次黨委會研究“三重一大”事項，充分發揮了黨委在集團經營發展過程中的領導核心作用。三是編制完成了集團的十四五規劃，重新設置了內設機構，制定了一系列制度和管理辦法，進一步明確了集團發展方向，完善了內部控制機制。四是監事會主席專職負責集團公司內部監督工作，領導監事會充分發揮對集團各項工作開展情況的監督作用。五是研究制定了《參控股公司管理辦法》，子公司重大事項均上報集團黨委會、董事會研究后實施，進一步加強了對子公司重大事項的監管。
3.防范化解重大風險存在偏差。一是整合優質資源，拓展清潔能源等新興業務板塊，實施了高新區道路保潔等合同總額1.04億元的經營性項目，同時取得中心城區戶外廣告特許經營權，進一步提高公司經營能力、造血功能和融資水平。二是截至2021年3月，集團總體負債較2020年9月減少9億元，債務規模不斷縮減，償債風險進一步降低。三是持續對接國開行、農發行、進出口銀行等政策性銀行，拓展低成本融資渠道；同時抓住債券市場回暖良機，積極申報發行短期融資債券、ABS等融資產品，進一步優化債務結構，降低債務違約風險。四是制定了《擔保業務管理辦法（試行）》并嚴格執行，持續規范擔保業務保前調查、審批核準、擔保執行等環節，通過法務審計和紀律檢查等部室的介入，加強事前、事中和事后監管，嚴控擔保風險。五是通過發放律師函和司法訴訟等多種方式，持續加大債權追償力度。
4.落實黨中央重大決策部署不夠有力。一是全面梳理在建重點項目工程款撥付情況，列出資金缺口詳單和重點項目資金保障計劃。二是加大融資力度，及時撥付項目資金，資金缺口納入供應鏈金融ABS項目，保障重大工程項目順利實施。三是制定《生態環境保護制度（試行）》并嚴格執行，成立督導組不定期對各施工現場落實情況進行監督檢查，杜絕違反環保規定等類似情況再次發生。
二、管黨治黨不嚴，對重點領域監督有差距方面問題整改情
1.全面從嚴治黨主體責任扛得不牢。一是黨委專題學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定了《審計管理辦法》《廉政提醒談話制度》等一系列制度，形成了靠制度管權、管事、管人的長效機制。二是召開黨風廉政建設會議，層層簽訂了2021年全面從嚴治黨目標責任書，并深入開展了廉政提醒談話和以案促改工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是對項目建設和招投標進行合規性審查，組織開展重點在建工程項目內部審計，對“三資”管理部門、工程項目等重點領域以及子公司的監督進一步加強。四是采取多種措施積極催收欠款，2021年已回收轉貸本息3.2億元，催收工作取得顯著成效。
2.違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止。一是制定了《公文處理實施辦法》，對公文起草標準格式進行了明確，進一步規范了公文審核流程，并要求各部室負責人和分管領導嚴格審核、層層把關，確保不再出現文風不實的問題。二是要求4名工作人員退回了多列支的960元差旅費，并進一步完善了差旅費管理辦法，規范了出差審批程序，明確了費用列支標準和人員列支范圍。
3.對項目建設和資金管理、資本運作等重點領域和關鍵環節監管缺位，存在廉潔風險。一是制定完善了《招標采購管理制度（試行）》，對相關責任人進行了追責，并將相關設計單位和代理機構列入合作單位黑名單，兩年內禁止參與集團及下屬各子公司各類項目的設計工作。二是建立健全工程管理制度，進一步加強項目監管，堅持關口前移、源頭管控、全程介入、嚴格監督，實現項目建設全方位精細化管理。
4.財務管理不嚴格。一是制定出臺《資金管理辦法》，今后將嚴格按照辦法履行審簽手續，不符合手續的不予支付。二是針對項目具體建設管理單位和資金撥付單位不一致現象，已完善了項目管理方式。項目建設前，謀劃好建設管理方式，明確項目管理公司，并由項目管理公司統籌負責項目招投標、建設及資金管理等工作，確保各項工作的連續性和一致性。三是對相關人員進行了業務培訓，不斷提高業務管理水平。四是已經補齊2020年融資手續費發票，并履行了審簽手續。五是舉一反三，要求集團和下屬各公司嚴格加強財務管理，完善落實財務制度。
三、黨的建設乏力，踐行新時代黨的組織路線有偏差方面問題整改情況
1.黨建工作抓得不實。一是結合集團實際情況制定了《2021年度黨建工作要點》，并召開黨建工作會議專題研究部署2021年黨建工作，集團黨委緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，圍繞工作要點，結合黨史學習教育要求，扎實推進黨建工作向縱深發展。二是將市農投公司和市國土資源公司黨員組織關系轉到市城投集團黨委，實現對子公司黨建工作的有效管理。三是要求各支部嚴格執行“三會一課”制度，按時召開黨員大會和支委會，由專人詳細記錄會議和組織生活情況，并持續加強對支部工作落實情況的督促檢查指導。四是制定了《職工代表大會制度》和《職工代表選舉方案》，經職工大會表決通過，同時完成了職工代表選舉。五是指導工會等群團組織開展了“慶三八登山”“社區志愿服務”等活動，集團女職工和青年職工踴躍參與，群團組織建設取得了較好成效。六是完善了入黨積極分子談話記錄和半年考察材料，并組織各支委班子深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》等規定，切實做好黨員發展、教育和管理工作。
2.干部隊伍建設有差距。一是健全了集團組織架構，通過競聘選拔了10名優秀的年輕中層干部。二是長期堅持競聘選拔機制，同時制定了《專業職級晉升管理辦法（試行）》，優秀年輕干部選拔培育和使用機制進一步健全。三是農投公司公開招聘13名專業技術人員，集團專業技術人員缺乏的問題基本解決。四是對部分子公司領導班子進行了調整，子公司班子進一步配齊配強，監事會主席原在5家子公司兼任董事長職務已全部調整，人員兼職過多問題初步解決。五是為充分體現獎優罰劣，制定印發了《薪酬管理暫行辦法》和《績效考核管理暫行辦法》，集團干事創業激勵機制進一步完善。
下一步，市城投集團黨委將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格貫徹落實中央和省委、市委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-2610026；郵政信箱：駐馬店市金雀路278號市城投集團黨群工作部，郵政編碼：463000（信封請注明：對駐馬店市城投集團黨委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：zmdtzgs@163.com。
駐馬店市城鄉建設投資集團有限公司黨委
2021年7月8日